Paix et justice à La Haye : comment visiter le Palais de la Paix, la CIJ et la CPI

Vous pouvez visiter gratuitement le centre des visiteurs du Palais de la Paix chaque jour où il est ouvert, vous présenter à la grille avec un simple passeport pour assister à une audience publique de la Cour internationale de justice, et vous asseoir dans la galerie du public de la Cour pénale internationale sans réservation. Ce que vous ne pouvez pas faire, c’est entrer librement dans le Palais de la Paix lui-même : les visites de l’intérieur n’ont lieu qu’une poignée de jours par an, quand les cours ne siègent pas, et elles se remplissent aussitôt. Cet article expose ce que chaque institution autorise, comment organiser une demi-journée ou une journée entière autour d’elles, et pourquoi cette petite ville est devenue la capitale juridique du monde.

Pourquoi La Haye est-elle la ville de la paix et de la justice ?

À cause de deux conférences et d’un don. En 1899, puis de nouveau en 1907, les gouvernements du monde se sont réunis à La Haye, à l’invitation du tsar de Russie et avec les Néerlandais pour hôtes, afin de débattre du désarmement et du règlement pacifique des différends. La conférence de 1899 a créé la Cour permanente d’arbitrage, premier organe permanent chargé de trancher les différends entre États. Il lui fallait un toit, et le magnat de l’acier écossais et américain Andrew Carnegie l’a financé : le Palais de la Paix, dessiné par l’architecte français Louis Cordonnier et inauguré en 1913. La Fondation Carnegie possède et gère toujours le bâtiment.

Tout ce qui a suivi découle de ce précédent. La Société des Nations y a installé sa cour, la Cour permanente de justice internationale, en 1922 ; les Nations unies l’ont remplacée par la Cour internationale de justice en 1946 ; le tribunal pour l’ex-Yougoslavie est arrivé à La Haye en 1993, l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques en 1997, et la Cour pénale internationale en 2002. La ville se présente aujourd’hui comme la ville internationale de la paix et de la justice, et l’étiquette est juste : aucune autre ville n’abrite autant de juridictions.

Que trouve-t-on dans le Palais de la Paix ?

Quatre institutions se partagent le bâtiment du Carnegieplein :

• La Cour internationale de justice (CIJ), l’organe judiciaire principal des Nations unies, qui règle les différends juridiques entre États et rend des avis consultatifs aux organes de l’ONU.
• La Cour permanente d’arbitrage (CPA), l’organe né en 1899, qui administre des arbitrages entre États, entreprises et particuliers.
• L’Académie de droit international de La Haye, qui donne ses cours d’été dans l’enceinte du palais.
• La Bibliothèque du Palais de la Paix, l’une des plus grandes bibliothèques de droit international au monde.

Le palais est un tribunal en activité, d’où l’accès limité. Le jardin, la Grande salle de justice et les cadeaux des États membres (les tapisseries japonaises, le vase russe, l’horloge suisse) sont ce que montre la visite de l’intérieur.

Comment visiter le Palais de la Paix ?

Le centre des visiteurs : gratuit, sans réservation

Le centre des visiteurs se dresse à côté de la grille principale et c’est la seule partie du site toujours ouverte au public. L’entrée est gratuite (les dons sont bienvenus), et il propose une exposition et un film qui prennent 35 à 40 minutes, avec un audioguide en dix langues, dont l’anglais, l’allemand, le français, l’espagnol et l’italien. Les horaires, d’après la page du centre des visiteurs du Palais de la Paix :

Période	Jours	Horaires
D’avril à octobre	Du mardi au dimanche	10h00–17h00
Août	Tous les jours	10h00–17h00
De novembre à mars	Du mardi au dimanche	11h00–16h00

Fermé le jour de Noël, le lendemain de Noël, le jour de l’An et le jour de la Fête du Roi. Depuis le centre des visiteurs, vous avez aussi la meilleure vue sur le bâtiment et ses jardins à travers les grilles.

La visite de l’intérieur : jours choisis, à réserver tôt

La Fondation Carnegie organise des visites guidées à l’intérieur du palais plusieurs jours par an, uniquement lorsqu’aucune des deux cours ne siège. Une visite dure 50 à 60 minutes, coûte 16,50 € par personne (gratuit avant 8 ans), se donne en néerlandais ou en anglais et accueille 20 personnes au maximum, ce qui explique qu’elle se remplisse aussitôt. Il vous faut un passeport en cours de validité ou une carte d’identité de l’Union européenne à la grille, vous passez un détecteur de métaux, et les sacs et les téléphones vont dans un casier. Les fauteuils roulants et les poussettes n’ont qu’un accès limité, et les scooters de mobilité ne sont pas admis. Les billets ne sont pas remboursables. Les dates sont publiées sur la page de la visite de l’intérieur du palais ; si vous construisez un voyage autour de cela, consultez-la dès que vos dates sont fixées.

La visite autour du palais

Les jours où l’intérieur reste fermé, une visite guidée du parc et du jardin est proposée à 12,50 €, également de 50 à 60 minutes et pour 20 personnes au maximum. Elle comporte de nombreuses marches dans le jardin et ne convient pas aux fauteuils roulants. Détails sur la page de la visite autour du palais.

Puis-je assister à une audience de la Cour internationale de justice ?

Oui, et c’est la façon la plus directe d’entrer dans le Palais de la Paix. Les audiences publiques de la CIJ se tiennent dans la Grande salle de justice, et un certain nombre de places sont réservées au public, dans l’ordre d’arrivée, après les délégations des États et les diplomates. Les règles, d’après la page de la CIJ sur l’accès aux audiences :

• Aucune réservation ni inscription n’est possible. Vous vous présentez aux grilles du Palais de la Paix avec un passeport ou une carte d’identité au moins 30 minutes avant le début de l’audience.
• Vous passez un détecteur de métaux, remettez votre pièce d’identité en échange d’un badge d’accès et la récupérez en sortant.
• Les grands sacs, les sacs à dos et les appareils électroniques sont interdits, et il est interdit de photographier.
• Vous êtes admis pour l’audience seulement, pas pour visiter le bâtiment, et il vous est demandé de sortir immédiatement à la fin de la séance.
• Les audiences se tiennent en anglais et en français avec interprétation simultanée. Adoptez une tenue appropriée.

Les dates d’audience sont annoncées sur le site de la CIJ sous forme de communiqués de presse, en général des semaines à l’avance. Pour les affaires très suivies, les places vont à ceux qui font la queue tôt. Pour les groupes, le service de l’information de la Cour peut organiser une présentation sur demande ; la rubrique visites du site de la CIJ explique comment la solliciter. La Cour diffuse aussi ses audiences en ligne, et c’est ce qu’elle recommande si vous ne pouvez pas être présent.

Puis-je visiter la Cour pénale internationale ?

Oui. La CPI est une juridiction distincte, dans un bâtiment distinct : son siège permanent, au 10 Oude Waalsdorperweg, à la limite nord de la ville près des dunes, a ouvert en 2016. Contrairement à la CIJ, qui juge des États, la CPI poursuit des individus pour génocide, crimes contre l’humanité, crimes de guerre et agression.

D’après la page de visite et la page d’informations pratiques de la CPI :

• La Cour est ouverte aux visiteurs du lundi au vendredi de 09h00 à 16h30, gratuitement.
• Vous pouvez assister aux audiences publiques sans inscription préalable. Les séances ont lieu en général de 09h30 à 11h00, de 11h30 à 13h00 et de 14h30 à 16h00, et vous pouvez entrer dans la galerie du public et en sortir à tout moment. Vérifiez le calendrier des audiences avant de vous déplacer, car beaucoup de jours se passent sans audience.
• Les visiteurs doivent avoir 16 ans au moins et présenter une pièce d’identité physique avec photo (passeport, permis de conduire ou carte nationale d’identité) ; les pièces numériques ne sont pas acceptées.
• Contrôle de sécurité à l’entrée, badge de visiteur à porter, et aucune photographie, aucun tournage et aucun enregistrement sur l’ensemble du site.
• Bus 22 ou 23 depuis la ville ; stationnement visiteurs gratuit sur la Van Alkemadelaan.
• Les groupes, les universités et les écoles peuvent réserver une visite d’information avec une présentation par le personnel et un passage dans une salle d’audience, via le formulaire de la page de visite.

Comptez une demi-journée pour la CPI, trajet compris. Elle est à 20 ou 30 minutes du centre en bus, et l’attente au contrôle de sécurité peut être longue un jour d’audience.

Que trouve-t-on d’autre dans le quartier international ?

Le bâtiment du tribunal pour l’ex-Yougoslavie. Le Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie a siégé au 1 Churchillplein de 1993 jusqu’à sa fermeture en décembre 2017. Le bâtiment abrite aujourd’hui la division de La Haye du Mécanisme international appelé à exercer les fonctions résiduelles des tribunaux pénaux des Nations unies, qui achève le travail restant des tribunaux. Les visiteurs de 16 ans et plus peuvent suivre les audiences publiques depuis les galeries avec une pièce d’identité avec photo, et les groupes de 25 personnes au maximum peuvent demander une visite gratuite au moins six semaines à l’avance, selon la page des visites du Mécanisme. Les audiences sont désormais rares, vérifiez donc avant de faire le déplacement.

L’OIAC. L’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques, prix Nobel de la paix 2013, se trouve sur la Johan de Wittlaan, en face du World Forum. Elle n’accueille pas de visiteurs individuels ; les groupes constitués de 15 personnes ou plus peuvent demander une visite comprenant une présentation et un passage devant la médaille Nobel, comme l’indique la page de visite de l’OIAC.

Eurojust et Europol. Tous deux sont dans le même quartier et aucun n’a de programme de visite ouvert au public. Vous voyez les bâtiments de l’extérieur.

Le Humanity House, sur la Prinsegracht, le musée consacré aux réfugiés et aux catastrophes que recommandent encore beaucoup de vieux guides, a fermé définitivement en 2020, faute de financement. Ne le cherchez pas.

Le centre-ville. L’histoire internationale ne se limite pas au quartier. Le Binnenhof, où la conférence de 1899 a été ouverte dans la Ridderzaal, est en rénovation jusqu’en 2031 mais reste visible depuis le Hofvijver. La Kloosterkerk sur le Lange Voorhout, l’Hôtel Des Indes où logeaient les délégués de 1899, et les ambassades du Lange Voorhout et de la Zeestraat appartiennent à la même promenade.

Un programme d’une demi-journée et un d’une journée

Une demi-journée (environ quatre heures)

1. Départ au bord du Hofvijver pour le Binnenhof et le contexte : l’État néerlandais, la monarchie, la conférence de 1899.
2. À pied ou en tram 1, remontez la Zeestraat, devant les ambassades, jusqu’au Palais de la Paix.
3. Le centre des visiteurs, l’exposition et le film (40 minutes), puis la vue à travers les grilles.
4. S’il y a une audience et que vous avez fait la queue tôt, la séance de la CIJ ; sinon le Panorama Mesdag sur le chemin du retour, ou un déjeuner dans le Denneweg.

Une journée entière

La matinée comme ci-dessus, avec la visite de l’intérieur du Palais de la Paix si votre date tombe un jour de visite. Déjeuner dans le centre. L’après-midi : bus 22 ou 23 jusqu’à la CPI pour une audience publique ou une visite d’information réservée, puis retour en passant devant le bâtiment du tribunal pour l’ex-Yougoslavie et l’OIAC jusqu’au quartier du World Forum. Terminez en descendant le Lange Voorhout, pour les ambassades et la Kloosterkerk.

Pour un groupe d’étude ou une délégation professionnelle, la journée entière fonctionne le mieux sous la forme d’une visite privée thématique, avec un guide capable de tenir le fil de 1899 jusqu’à la CPI et de répondre aux questions entre les étapes. C’est ce que nous construisons pour les universités, les facultés de droit, les barreaux et les fondations politiques, et c’est aussi le format des thèmes voisins qu’on nous demande le plus souvent : la politique et le parlement néerlandais, la monarchie et les palais, et les organisations internationales prises comme un ensemble. Les programmes se composent selon le cahier des charges du groupe, et le guide, la langue et la durée se choisissent en conséquence. Écrivez-nous depuis notre page de contact ou, pour les grands groupes et les programmes sur plusieurs villes, depuis la page groupes de Holland City Tours.

Questions fréquentes

Les touristes peuvent-ils entrer dans le Palais de la Paix ?

Seulement lors d’une visite guidée, les quelques jours par an où les cours ne siègent pas, à 16,50 € et avec un passeport à la grille, et les billets partent vite. Le centre des visiteurs, à côté de la grille, est gratuit et ouvert la plus grande partie de l’année, et assister à une audience publique de la CIJ vous fait entrer dans la Grande salle de justice sans visite guidée.

Faut-il réserver pour assister à une audience de la CIJ ?

Non, et ce n’est pas possible. Les places du public sont attribuées à la grille dans l’ordre d’arrivée, après les délégations et les diplomates. Présentez-vous au moins 30 minutes avant la séance avec votre passeport ou votre carte d’identité, sans grand sac ni appareil photo. Pour une affaire connue, arrivez bien plus tôt.

Faut-il réserver pour assister à une audience de la CPI ?

Non. Vous pouvez assister aux audiences publiques de la CPI sans inscription, du lundi au vendredi pendant les séances, à condition d’avoir 16 ans au moins et une pièce d’identité physique avec photo. Vérifiez d’abord le calendrier des audiences de la Cour : il y a de longues périodes sans audience publique. Les visites d’information de groupe, elles, exigent une demande.

Quelle est la différence entre la CIJ et la CPI ?

La CIJ est une juridiction des Nations unies qui règle les différends entre États, par exemple sur des frontières ou des traités, et elle siège au Palais de la Paix. La CPI est une juridiction indépendante créée par traité en 2002, qui juge des individus pour génocide, crimes de guerre, crimes contre l’humanité et agression, et elle siège dans son propre bâtiment sur l’Oude Waalsdorperweg. On les confond souvent et elles sont à quatre kilomètres l’une de l’autre.

Existe-t-il un musée de la paix et de la justice à La Haye ?

Le centre des visiteurs du Palais de la Paix en est ce qui s’en approche le plus, avec son exposition et son film sur le palais et les juridictions. Le Humanity House, qui traitait de la guerre et des réfugiés, a fermé en 2020. Du côté politique, le centre des visiteurs du Binnenhof est lui aussi fermé pendant la rénovation, si bien qu’une visite guidée à pied reste aujourd’hui le meilleur moyen d’obtenir le récit.

Comment se rendre au Palais de la Paix ?

Le tram 1, depuis Den Haag HS ou depuis le centre en direction de Scheveningen, s’arrête au Vredespaleis, et il faut environ 25 minutes à pied depuis le Binnenhof par le Noordeinde et la Zeestraat. Depuis Den Haag Centraal, prenez le tram 1 au Grote Markt ou un bus au départ de la gare ; consultez le calculateur d’itinéraires 9292 pour la liaison la plus rapide au moment où vous voyagez.

Découvrir La Haye avec un guide de Discover The Hague

La visite guidée privée à pied de La Haye parcourt le centre politique et peut se prolonger jusqu’au Palais de la Paix sur demande. Pour un programme complet sur la paix et la justice, une visite consacrée au parlement et à la politique ou une journée sur les organisations internationales, dites-nous depuis la page de contact qui est le groupe, quelle est la date et quel niveau de détail vous souhaitez. Nos guides travaillent en anglais, néerlandais, allemand, français, italien et espagnol, et chaque visite est privée, pour votre groupe seul.